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以“數(shù)智化”提升城市治理

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2020-06-18 09:54:15

摘要:

前不久,習(xí)近平總書記在杭州考察時指出,從數(shù)字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。可見,進一步提高城市“數(shù)智化”(數(shù)字化、智能化與智慧化)水平,讓城市“大腦”更“聰明”,有助于提升城市韌性和治理效能。

  新冠肺炎疫情發(fā)生后,數(shù)字技術(shù)在防疫、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)中得到大量應(yīng)用,為科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障等提供了有力支撐,成為經(jīng)濟緩沖的“韌帶”、政府治理的“助推器”。基于數(shù)字技術(shù)支撐的城市“大腦”建設(shè),不僅是技術(shù)創(chuàng)新的體現(xiàn),更是管理理念創(chuàng)新、治理能力的體現(xiàn)。此次數(shù)字戰(zhàn)“疫”過程中,沿海有些地方“智慧城市”優(yōu)勢表現(xiàn)得尤其突出。此前,個別地方在某些事件面前暴露的信息公開、輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)孤島、物資調(diào)配等問題,對城市治理能力形成了重大考驗。同時,城市管理、社會服務(wù)領(lǐng)域多年來暴露出的交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務(wù)不足等“城市病”,反映出一些城市治理存在“短板”,亟需通過“聰明”的城市“大腦”進行有效治理。

  當(dāng)前,應(yīng)以新型智慧城市建設(shè)為載體打造“城市大腦”,提高“數(shù)智化”、精細化水平,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和治理升級。智慧城市基于信息化又高于信息化,不簡單等同于過去信息化系統(tǒng)的疊加,而是對技術(shù)、運營以及管理理念的重塑。發(fā)展智慧城市需要改革深層體制機制矛盾,破除信息壁壘、利益藩籬,從分散的“數(shù)據(jù)大”走向集中的“大數(shù)據(jù)”。同時,通過新一代信息技術(shù)倒逼城市管理手段、管理模式、管理理念的更新,不斷優(yōu)化公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局。尤其是要進一步加強政務(wù)、醫(yī)療、教育、交通、治安、環(huán)保、市場監(jiān)管、社區(qū)管理等公共職能的協(xié)同支撐,形成全覆蓋、網(wǎng)格化、安全、共享、敏捷的數(shù)字化治理系統(tǒng)。

  智慧城市不能“一哄而上”,投入不能走傳統(tǒng)信息化和基建的老路。政府部門不宜大包大攬,要因地制宜、量力而行,同時要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持,形成多元合作、持續(xù)發(fā)展格局。客觀來講,新型城鎮(zhèn)化仍有巨大發(fā)展空間,傳統(tǒng)基建仍有一些“短板”,應(yīng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一起融合規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。政府做好頂層設(shè)計、規(guī)則制定,只投入公共性強、帶動效應(yīng)強的核心數(shù)字化基建設(shè)施,如涉及公共利益的數(shù)據(jù)中心、智慧醫(yī)療等新型領(lǐng)域。同時,應(yīng)更加充分地利用市場的資金、技術(shù)、運營、管理、人才優(yōu)勢,有效調(diào)動民間投資積極性,加強政企深度合作。

  以智慧城市建設(shè)為抓手,完善多元主體協(xié)同治理體系,優(yōu)化城市治理效能。要通過新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新,向市場和社會簡政放權(quán),提升媒體、公益性組織、社會自組織等多元主體的自治力、協(xié)同力。同時,智慧城市建設(shè)要切實提升治理效率,為基層賦能、減負(fù),為民眾提供更便捷、精準(zhǔn)和人性化的服務(wù)。在此過程中,仍需發(fā)揮基層治理的“新時代楓橋經(jīng)驗”“朝陽群眾”“石景山老街坊”等做法,逐步將群防群治體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)支撐上。通過完善新型智慧城市建設(shè)、協(xié)同治理機制,更好造就城市“超強大腦”,讓城市治理更加“聰明”,實現(xiàn)收放自如,進退裕如,推動城市包容、安全、有韌性和可持續(xù)發(fā)展。

  (作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)

 


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