常態化防疫下經濟全球化的若干“注意事項”
- 作者:
- 安徽新天源建設咨詢有限公司
- 最后修訂:
- 2020-06-18 09:29:02
摘要:
爆發于2019、2020年新舊更迭之時的新冠肺炎疫情,給已經處于低潮的經濟全球化帶來了沉重一擊——依目前形勢看,其影響之巨足以劃分全球化的不同時代。而面對這一結構性沖擊,加之此前的英國“脫歐”、歐洲極右翼政治勢力抬頭、中美貿易摩擦等一系列重大波折,越來越多的人正在對全球化這一人類發展的必然方向充滿疑惑。在這一新的歷史背景下,盡管經濟全球化的基本內容和動力結構未被根本撼動,其中卻也呈現出新的側重與特點。對此,筆者略發淺識,梳理出在今后經濟全球化進程中需要引起更多關注的幾點事項,供讀者參考。
其一,效率與安全需要平衡。新冠肺炎疫情爆發,正值全球分工與貿易格局向產業鏈層面廣泛延伸之際。顯然,這一新的模式意味著更加細化的分工,進而帶來生產效率的進一步提升。不得不說,此間道理可謂老生常談。如作為現代經濟學的開山鼻祖,亞當·斯密在《國富論》的開篇即討論了類似問題,并以扣針生產的18道程序作為實例,生動地展現了這種“鏈式”分工協作的益處。然而,斯密在此似乎忽略了其中蘊含的巨大風險:一旦有某個環節出現差錯,或者其間有人彼此不睦,則整個生產鏈條即會斷裂進而全部失效——此時甚至一枚針都不能生產。此外,分工的日益復雜,也會增加監管難度及相應風險。例如,在2013年爆發的“馬肉風波”(即在標注的牛肉制品中混入了馬肉)中,一向被視作食品安全管理“模范生”的歐洲國家也由于供應鏈條的繁復,在短時間內竟無法查明馬肉源頭,只能借助于DNA檢驗。誠然,同效率改進相比,由分工細化導致的風險和成本可能較為次要,但也絕不能一味追求效率而對安全置之不理。況且從長遠看,效率和安全也并不矛盾,特別是效率的提升,也為風險應對提供了更為堅實的物質基礎和技術可能性。這包括借助全球生產網絡建立低廉高效的物資儲備,以及通過鼓勵公平有序的國際競爭,構筑產業鏈的斷點保護機制和災難備份系統等。
其二,不同文化需要互相包容、求同存異。經濟全球化的背后也必然伴隨著不同民族、不同國家之間價值觀念、思維方式、文化傳統等層面的交流與碰撞。面對經濟全球化的洪流,各方都需要堅持求同存異、開放包容,共同建構人類命運共同體,最終融匯成經濟全球化時代的新文化。否則,各方就會陷入故步自封、雞同鴨講般的窘境,甚至愈加接近、愈發憎惡,直至開啟所謂的“文明沖突”。在此需要強調的是,這種價值層面的分歧雖同經濟利益高度相關,但又不能混為一談。一般說來,前者更加復雜、隱蔽甚至“頑固”。在很大程度上,以經濟或物質利益的視角看待萬物、解釋一切,本身就在不自覺中陷入自持的價值觀念之中,對理解他人、理解自己均有害無益。
其三,國際治理需要擺脫“囚徒困境”。疫情之下,本就問題重重的國際治理體系的弊端進一步凸顯。從二戰后近70余年來的實踐可知,同極少數具有重要影響力的主權國家相比,國際或地區機構始終缺乏持續的支撐力、號召力和約束力。在此,不免令人聯想起19世紀末出現的世界語(Esperanto):盡管這一人工的國際語言有著規范易學等突出優點,但由于沒有自然的母語國家或民族的支持,始終僅僅作為一門冷僻的語言,同其溝通萬邦的宏愿大任相去甚遠。今日多邊治理機構的乏力,又何嘗不類似于世界語的窘境呢?由是也可以推知,在所謂“世界政府”遙不可及的局面之下,多極化發展可能并非出于某方的愿望,而是必須面對的嚴峻現實。當然,縱觀歷史,對國際公共產品的需求——包括經濟、衛生、氣候、安全等諸多層面也隨著全球化的推進變得空前迫切,各國回到“孤島”狀態已經無法想象。從積極角度看,日益增多的“共同敵人”,也為各方如何通過多次博弈和積累學習,擺脫非合作的“囚徒困境”提供了新的歷史契機。
其四,不應混同“趨勢”與“波折”。從宏觀層面看,只要經濟全球化的主要動力即科技創新持續向前,這一長期趨勢——主要表現為更加密切的經貿關系、人員往來、文化交流、政策合作等——就不會有根本性的逆轉。然而,切忌將這種大趨勢做機械性的理解。由于各種主客觀因素,在經濟全球化的過程中必然會出現各種波折、反復,而且其持續時間可能頗為漫長。在此,不妨將經濟全球化趨勢喻為氣候變遷,將各種波折看作天氣的變化。即使我們認定了某種氣候上的大趨勢在所難免(如全球暖化),但也不能用于指導明天甚至下周出門該怎樣穿衣。有鑒于此,我們不能因斷定經濟全球化是大勢所趨,就對肺炎疫情及經濟危機之下的經濟全球化“波折”掉以輕心甚至掩耳盜鈴。有關決策部門和市場主體,都需認真研判、著手應對全球產業鏈重組、外資撤減、人文學術交流受限乃至國際沖突加劇等一系列至少會持續數年的“中期”挑戰。