《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》正式對外發布。《規劃》明確了到2035年全國生態保護和修復工作的總體要求和主要目標,提出了各項重大工程的重點任務和政策措施,形成了推進全國重要生態系統保護和修復重大工程的基本框架。《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》發布
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根據《規劃》提出的目標,到2035年,全國森林覆蓋率達到26%,森林蓄積量達到210億立方米,天然林面積保有量穩定在2億公頃左右,草原綜合植被蓋度達到60%;確保濕地面積不減少,濕地保護率提高到60%;新增水土流失綜合治理面積5640萬公頃,75%以上的可治理沙化土地得到治理;海洋生態惡化的狀況得到全面扭轉,自然海岸線保有率不低于35%;以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積18%以上,瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。國家發改委農經司副司長 李明傳:我們是考慮和基本實現社會主義現代化這個時間節點相一致,這樣15年時間,總體規劃實際上是一個綱領性的文件,下一步我們還要編制九大工程,還有相應的九個建設的專項規劃。
《規劃》提出了以青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區等“三區四帶”為核心的全國重要生態系統保護和修復重大工程總體布局。并且根據各個區域的不同情況,部署了青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程等九大工程。
記者注意到,《規劃》的一大亮點就是打破了以行業條線和單項治理為主設置重點工程的慣例,轉而以治理區域為基本單元,區塊為主、條塊結合謀劃重大工程,不追求全域覆蓋,不搞面面俱到,將工程建設的著力點集中到構筑和優化國家生態安全屏障體系上。
從2021年到2035年,《規劃》部署了9項重大工程47項重點任務,基本涵蓋了全國25個重點生態功能區,以及京津冀、黃河下游、賀蘭山、河西走廊、洞庭湖、鄱陽湖及海岸帶等重點治理區域。九大工程總的投資預計將不低于上一期規劃3.26萬億元的規模。
中科院生態環境研究中心主任 歐陽志云:9大工程包括了7大區域和兩個縱向的考慮,保護地體系主要從國家生物多樣性保護和生態功能保護進行全國保護地體系的布局和建設,像國家公園、自然保護區、自然公園等;科技工程主要是增強科學技術對生態保護恢復的支撐能力,像布局一些重大的科技支撐項目,在關鍵技術和模式上進行突破。
《規劃》提出,按照誰修復、誰受益原則,通過賦予一定期限的自然資源資產使用權等產權安排,激勵社會投資主體從事生態保護修復。對集中連片開展生態修復達到一定規模的經營主體,允許在符合土地管理法律法規和國土空間規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用1%—3%的治理面積從事相關產業開發。
國家發改委農經司副司長 李明傳:拿出一部分的面積出來,給治理者開展一些生態治理的配套設施的建設,這個也是鼓勵社會資本投入生態保護的一個政策措施。