省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 韓永生

為全面反映我省2019年食品安全狀況，系統(tǒng)梳理食品安全工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，客觀反映我省當(dāng)前食品安全工作存在的問題，明確下一步工作思路，省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）組織編寫了《2019年安徽省食品安全狀況》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）。

答記者問

 省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 韓永生 

2019年，全省各相關(guān)部門加大對(duì)各類食品、農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，全省食品抽檢量達(dá)到4.07 批次/千人。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在全省16個(gè)市和2個(gè)省直管縣（市）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法以購(gòu)買的方式抽取食品樣品，抽樣品種包含糧食加工品、肉制品、乳制品、冷凍飲品、糕點(diǎn)等34大類食品，抽樣環(huán)節(jié)涉及生產(chǎn)、流通和餐飲，抽樣場(chǎng)所覆蓋生產(chǎn)企業(yè) 、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大中小型餐館、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及學(xué)校食堂、小食雜店等各類業(yè)態(tài) 。

2019年各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門完成并對(duì)外公布143263 批次食品的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，合格樣品140628批次，總體合格率為98.2%，抽檢結(jié)果顯示，不合格原因主要是微生物、食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其中糧食加工品、調(diào)味品、乳制品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡、淀粉及淀粉制品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑等產(chǎn)品抽檢合格率較高；食用油、油脂及其制品、罐頭、酒類、糕點(diǎn)等產(chǎn)品抽檢合格率逐年提高；飲料、蜂產(chǎn)品抽檢合格率較低。

針對(duì)不合格食品，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“產(chǎn)品控制到位，原因排查到位，整改落實(shí)到位，行政處罰到位，信息公布到位”的要求，組織開展核查處置工作，不合格食品的核查處置率100%。

2019年，我省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)整體工作位居全國(guó)前列，為全省食品安全監(jiān)管提供了重要的技術(shù)支撐和靶向引導(dǎo)。根據(jù)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果信息，我省建立并完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流制度，及時(shí)發(fā)布抽檢結(jié)果及消費(fèi)提示，為消費(fèi)者吃得安心、吃得放心，提供了有力保障。

 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師 湯高平 

近年來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置。

? 一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查“三位一體”監(jiān)測(cè)體系。

? 二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，針對(duì)禽蛋禁用藥物、生豬屠宰注藥注水、農(nóng)藥隱性添加、水產(chǎn)養(yǎng)殖非藥品添加獸藥等近年來(lái)出現(xiàn)的新的問題隱患，開展“掃雷”行動(dòng)。

? 三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，2019年，全省新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1390個(gè)，有效使用數(shù)達(dá)7262個(gè)。

? 四是強(qiáng)化能力建設(shè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系隊(duì)伍。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織參加或舉辦基層監(jiān)管骨干、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員、農(nóng)資打假執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等各種培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)上萬(wàn)人次。

? 五是強(qiáng)化制度約束，健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立了廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任清單和工作機(jī)制，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單，完成了全省3763套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)系統(tǒng)與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)全面對(duì)接，快檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，近三年來(lái)，全省農(nóng)產(chǎn)品年度綜合抽檢合格率穩(wěn)定保持在97%以上，未發(fā)生過(guò)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但是，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)、能力條件還比較薄弱，監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)管措施有時(shí)還難以落實(shí)到位。少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，蔬菜使用禁限用農(nóng)藥和殘留超標(biāo)、禽蛋禁用藥物使用、水產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有完全排除。

下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，聚焦問題抓監(jiān)管，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 省衛(wèi)生健康委副主任 董明培 

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。省級(jí)衛(wèi)生健康部門主要涉及食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)。

2016年省衛(wèi)生健康委建立了安徽省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案平臺(tái)，備案工作全部在線完成。2019年全省共備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3486份。為加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理和服務(wù)，2019年9月省衛(wèi)生健康委印發(fā)了《安徽省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作指南》。

我省現(xiàn)行有效的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)有2項(xiàng)，分別是2016年發(fā)布的《代用茶》；2019年發(fā)布的《霍山石斛莖（人工種植）》。霍山石斛標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查提供了依據(jù)，為霍山石斛的質(zhì)量安全提供了控制指標(biāo)和技術(shù)依據(jù)。

依據(jù)國(guó)家方案，我省作為協(xié)作組成員，2019年開展了蛋及蛋制品、酒類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。

下一步省衛(wèi)生健康委將重點(diǎn)完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，計(jì)劃出臺(tái)《安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，成立安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，不斷完善工作機(jī)制，更加科學(xué)、規(guī)范地開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

 省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng) 劉志平 

2019年，全省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和公安部決策部署，強(qiáng)化線索摸排、強(qiáng)化破案攻堅(jiān)、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作、強(qiáng)化專群結(jié)合，綜合運(yùn)用專案?jìng)刹椤⒕€索交辦、掛牌督辦、提級(jí)偵辦、異地用警、領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)考核等措施，共立案?jìng)赊k食品類案件590起，采取刑事強(qiáng)制措施1123人，移送審查起訴889人。在整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)暨“昆侖”行動(dòng)期間，共開展集中清查行動(dòng)511次，出動(dòng)警力4570人次；排查學(xué)校、批發(fā)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)場(chǎng)所3025家，排查食品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)3046家；破獲食品犯罪案件118起，采取刑事強(qiáng)制措施500人，移送審查起訴344人，打掉窩點(diǎn)33個(gè)，繳獲涉案物品5萬(wàn)余個(gè)，涉案金額1850萬(wàn)元。其中2019年11月，省公安廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省檢察院聯(lián)合掛牌督辦5起危害食品藥品領(lǐng)域安全違法犯罪案件，有力地推動(dòng)了大要案?jìng)赊k，震懾了犯罪。

下一步，省公安廳將繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府及公安部的一系列重要決策部署，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、強(qiáng)化措施，縱深推進(jìn)打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪“昆侖2020”專項(xiàng)行動(dòng)，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”作出積極貢獻(xiàn)。

 省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) 楊士友 

《食品安全法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。我省剛修訂的《安徽省食品安全條例》新增第20條規(guī)定，銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或者專區(qū)并在顯著位置標(biāo)示，不得與普通食品或者藥物混放銷售。《條例》首次寫入特殊食品專區(qū)專柜銷售等要求，是落實(shí)《食品安全法》的一項(xiàng)重要舉措，也為進(jìn)一步強(qiáng)化特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管提供了法律支撐和依據(jù)。

省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)特殊食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，采取了一系列舉措規(guī)范特殊食品經(jīng)營(yíng)行為。

? 一是開展特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營(yíng)提升活動(dòng)。著重從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法、經(jīng)營(yíng)環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全等方面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，落實(shí)特殊食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，確保廣大群眾消費(fèi)安全。建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，利用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”抽查等多種方式，把專區(qū)（專柜）提升標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到日常檢查中去。

? 二是加大違法違規(guī)行為處罰力度。《安徽省食品安全條例》6月1日起正式實(shí)施后，全省各地認(rèn)真落實(shí)條例要求，滁州、宣城、蕪湖等地迅速行動(dòng)，相繼開出專區(qū)（專柜）違規(guī)行為首張罰單，確保法規(guī)落地見效。

? 三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。廣泛開展特殊食品科普宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新科普宣傳方式，通過(guò)制作科普視頻等方式，拓展網(wǎng)上傳播新途徑，提升專區(qū)（專柜）經(jīng)營(yíng)宣傳傳播力度。加大對(duì)專區(qū)（專柜）典型案例曝光力度，保持對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行全程監(jiān)管，不斷加大日常監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治突出問題，著力防范化解特殊食品系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保全省廣大人民群眾“舌尖上的安全”。