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汪碧剛:推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的著力點(diǎn)

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2020-07-10 09:31:04

摘要:

 習(xí)近平總書記指出:“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,城市治理議題日趨復(fù)雜多元。新形勢下推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化,亟須立足城市發(fā)展實(shí)際和人民需求,著眼黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能,不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

  堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。城市治理體系由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成,需要各種治理主體共同參與。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),各種治理主體才能形成合力。推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既需要搭建黨組織發(fā)揮作用的平臺和載體,也需要構(gòu)建有效管用的制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與城市治理深度融合、有效銜接,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城市治理的各方面和全過程。一方面,綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素,整合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各種資源,依托街道、社區(qū)、樓宇等,建設(shè)覆蓋廣泛、集約高效的區(qū)域性黨群服務(wù)中心,使之延伸到基層末梢、貫通到基層治理,夯實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)城市治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平。另一方面,以黨建引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新,建立上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè),構(gòu)建市、區(qū)、街道、居民區(qū)四級黨組織聯(lián)動(dòng)體系,有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織,推動(dòng)各級各類黨組織在更大范圍、更深層次互融共通。通過黨建引領(lǐng)治理,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,凝聚基層政權(quán)組織、自治組織、社會(huì)組織等的合力,下好縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、融合共治的“一盤棋”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)對接、治理精準(zhǔn)落地。

  推動(dòng)重心下移。城市治理的立足點(diǎn)在基層。推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要瞄準(zhǔn)并打通影響基層治理效率的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),全面提升基層治理的能力與實(shí)效,為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理,推動(dòng)城市基層社會(huì)治理落實(shí)到“最后一米”。推動(dòng)管理下移,理順條塊關(guān)系、明晰權(quán)責(zé)邊界,推進(jìn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合和功能優(yōu)化,將公共安全、綜合治理、社會(huì)治安防控、矛盾化解和涉及居民基本權(quán)利與生活的事務(wù)納入責(zé)任清單,規(guī)范社會(huì)管理事務(wù)的分類和分流,進(jìn)一步強(qiáng)化主體實(shí)施責(zé)任,推動(dòng)辦事流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)服務(wù)下移,針對多元化、個(gè)性化、差別化的服務(wù)訴求,調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,整合黨的建設(shè)、綜合治理、城市管理等各類網(wǎng)格,把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格,精準(zhǔn)投送至千家萬戶,探索基本公共服務(wù)社會(huì)化體系,采取購買服務(wù)的方式,發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織的專業(yè)化優(yōu)勢,以“微治理”暢通基層社會(huì)的“微循環(huán)”。推動(dòng)資源下移,加強(qiáng)基層社區(qū)的人力、物力、財(cái)力配置,加大基層社區(qū)的時(shí)間、精力、重心投入,保障管理、服務(wù)下移的效率和效益。

  強(qiáng)化科技賦能。習(xí)近平總書記指出:“讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。城市治理提質(zhì)增效,需要實(shí)現(xiàn)智能化。當(dāng)前,智能化正在成為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要引擎。必須牢牢把握科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,實(shí)現(xiàn)城市治理精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,助推城市治理決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。完善頂層設(shè)計(jì),圍繞城市治理需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)社區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造,合理布局服務(wù)配套設(shè)備,維護(hù)好通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備,提高系統(tǒng)集成與共享能力。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為手段,對信息進(jìn)行全方位高效采集,確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),有效整合信息發(fā)布、信息交流、社會(huì)管理、居民自治和社區(qū)管理數(shù)據(jù)庫等功能,讓數(shù)據(jù)在各種應(yīng)用中充分共享,最大程度避免“信息孤島”。針對居民需求建立廣泛參與的社區(qū)網(wǎng)站和論壇,提升系統(tǒng)活力。

  (作者系中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)智慧社區(qū)工作委員會(huì)主任)


(來源:《人民日報(bào)》2020年5月)

責(zé)任編輯:韓旭


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