中華人民共和國(guó)公安部令

第　155　號(hào)

修訂后的《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》已經(jīng)2019年11月11日公安部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年5月1日起施行。

部　長(zhǎng)　　趙克志   

2019年11月22日  

公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資格登記管理工作，適應(yīng)打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和司法公正的需要，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機(jī)構(gòu)），是指公安機(jī)關(guān)及其所屬的科研機(jī)構(gòu)、院校、醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等依法設(shè)立并開(kāi)展鑒定工作的組織。

第三條　本辦法所稱(chēng)的鑒定，是指為解決案（事）件調(diào)查和訴訟活動(dòng)中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的理論成果與技術(shù)方法，對(duì)人身、尸體、生物檢材、痕跡、文件、證件、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)及其他相關(guān)物品、物質(zhì)等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別、分析、判斷，并出具鑒定意見(jiàn)或者檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)實(shí)證活動(dòng)。

第四條　鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循依法、公正、及時(shí)的原則，保證登記管理工作規(guī)范、有序、高效。

第二章　登記管理部門(mén)

第五條　公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局設(shè)立或者指定統(tǒng)一的登記管理部門(mén)，負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)資格的審核登記、年度審驗(yàn)、變更、注銷(xiāo)、復(fù)議、名冊(cè)編制與備案、監(jiān)督管理與處罰等。

第六條　公安部登記管理部門(mén)負(fù)責(zé)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，部屬科研機(jī)構(gòu)、院校和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，國(guó)家移民管理局及其所屬單位鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門(mén)負(fù)責(zé)所屬地市級(jí)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，以及省級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬院校、醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。

第七條　登記管理部門(mén)不得收取鑒定資格登記申請(qǐng)單位和鑒定機(jī)構(gòu)的任何登記管理費(fèi)用。

登記管理部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分別列入公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三章　資格登記

第八條　鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)登記管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，取得《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，方可進(jìn)行鑒定工作。

《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》由公安部統(tǒng)一監(jiān)制，分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》正本懸掛于鑒定機(jī)構(gòu)住所內(nèi)醒目位置，副本主要供外出辦理鑒定有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)使用。

第九條　鑒定機(jī)構(gòu)登記的事項(xiàng)包括：名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、鑒定人、鑒定項(xiàng)目、注冊(cè)固定資產(chǎn)、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄等。

第十條　單位申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有單位名稱(chēng)和固定住所；

（二）有適合鑒定工作的辦公和業(yè)務(wù)用房；

（三）有明確的鑒定項(xiàng)目范圍；

（四）有在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的儀器、設(shè)備；

（五）有在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的依法通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室；

（六）有在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的資金保障；

（七）有開(kāi)展該鑒定項(xiàng)目的三名以上的鑒定人；

（八）有完備的鑒定工作管理制度。

第十一條　單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記管理部門(mén)提交下列材料：

（一）《鑒定機(jī)構(gòu)資格登記申請(qǐng)表》；

（二）所有鑒定人的名冊(cè)；

（三）所有鑒定人的警務(wù)技術(shù)職務(wù)任職資格或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證明材料、學(xué)歷證書(shū)的復(fù)印件；

（四）辦公和業(yè)務(wù)用房的平面比例圖；

（五）儀器設(shè)備登記表；

（六）鑒定采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄；

（七）鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作制度；

（八）鑒定機(jī)構(gòu)的法人代表證明，或者同級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于保證鑒定人獨(dú)立開(kāi)展鑒定工作的書(shū)面承諾；

（九）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十二條　公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)可以申報(bào)登記開(kāi)展下列鑒定項(xiàng)目：

（一）法醫(yī)類(lèi)鑒定，包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)病理、法醫(yī)人類(lèi)學(xué)和法醫(yī)精神病鑒定；

（二）DNA鑒定；

（三）痕跡鑒定；

（四）理化鑒定，包括毒物、毒品和微量物質(zhì)的鑒定；

（五）文件證件鑒定；

（六）聲像資料鑒定；

（七）電子數(shù)據(jù)鑒定；

（八）環(huán)境損害鑒定；

（九）交通事故鑒定；

（十）心理測(cè)試；

（十一）警犬鑒別。

根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和公安工作需要，鑒定機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)開(kāi)展其他鑒定項(xiàng)目。

第十三條　省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，部屬科研機(jī)構(gòu)、院校和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，國(guó)家移民管理局及其所屬單位等申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向公安部登記管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。

省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局所屬院校、醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，以及地市級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)向所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局登記管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。

第十四條　登記管理部門(mén)收到申請(qǐng)登記材料后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，情況特殊的，可以延長(zhǎng)至三十個(gè)工作日。提交申請(qǐng)材料不全的，期限從補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。

公安機(jī)關(guān)一個(gè)獨(dú)立法人單位（含市轄區(qū)公安分局）只核準(zhǔn)登記一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)。因工作需要，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

登記管理部門(mén)對(duì)符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定，在期限內(nèi)頒發(fā)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》；對(duì)不符合登記條件的，作出不予登記的決定。

第四章　年度審驗(yàn)

第十五條　登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)資格審驗(yàn)一次，并及時(shí)將審驗(yàn)結(jié)果通報(bào)至鑒定機(jī)構(gòu)。

第十六條　鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，年度審驗(yàn)不合格：

（一）所屬鑒定人人數(shù)達(dá)不到登記條件的；

（二）因技術(shù)用房、儀器設(shè)備、資金保障、鑒定人能力的缺陷已無(wú)法保證鑒定質(zhì)量的；

（三）資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資格被暫停或者取消的；

（四）出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn)并導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故的。

第十七條　對(duì)于年度審驗(yàn)不合格的鑒定機(jī)構(gòu)，登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在改正期內(nèi)暫停相關(guān)鑒定項(xiàng)目。

第五章　資格的變更與注銷(xiāo)

第十八條　有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原登記管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記：

（一）變更鑒定機(jī)構(gòu)住所的；

（二）變更鑒定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的；

（三）變更鑒定機(jī)構(gòu)鑒定項(xiàng)目的；

（四）變更鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的。

鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資格變更登記申請(qǐng)表》。

第十九條　登記管理部門(mén)收到鑒定機(jī)構(gòu)變更登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，重新頒發(fā)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

第二十條　鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向登記管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)鑒定資格，登記管理部門(mén)也可以直接注銷(xiāo)其鑒定資格：

（一）年度審驗(yàn)不合格，在責(zé)令改正期限內(nèi)沒(méi)有改正的；

（二）提供虛假申報(bào)材料騙取登記的；

（三）因主管部門(mén)變化需要注銷(xiāo)登記的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條　鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定資格注銷(xiāo)后，登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)發(fā)出《注銷(xiāo)鑒定機(jī)構(gòu)資格通知書(shū)》，收回《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

第二十二條　被注銷(xiāo)鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)，經(jīng)改正后符合登記條件的，可以重新申請(qǐng)登記。

第六章　復(fù)　　議

第二十三條　鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)登記管理部門(mén)作出不予登記、年度審驗(yàn)不合格、不予變更登記或者注銷(xiāo)登記等決定不服的，可以在收到相應(yīng)通知后三十個(gè)工作日內(nèi)向登記管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。

第二十四條　登記管理部門(mén)收到有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)以集體研究的方式進(jìn)行復(fù)議，在十五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并在十個(gè)工作日內(nèi)將《復(fù)議決定通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)復(fù)議的單位。

第七章　名冊(cè)編制與備案

第二十五條　登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照登記管理權(quán)限，將核準(zhǔn)登記的鑒定機(jī)構(gòu)編入本部門(mén)管理的公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)。

第二十六條　登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)核準(zhǔn)登記的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。

第二十七條　登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立鑒定機(jī)構(gòu)檔案。

鑒定機(jī)構(gòu)檔案包括本辦法第十一條第（一）至（九）項(xiàng)，以及資格的年度審驗(yàn)、變更、注銷(xiāo)等資料。

第八章　監(jiān)督管理與處罰

第二十八條　登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。內(nèi)容包括：

（一）鑒定的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境情況；

（二）鑒定用儀器設(shè)備的配置、維護(hù)和使用情況；

（三）鑒定工作業(yè)績(jī)情況；

（四）鑒定人技能培訓(xùn)情況；

（五）鑒定文書(shū)檔案和證物保管情況；

（六）鑒定工作規(guī)章制度和執(zhí)行情況；

（七）遵守鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定質(zhì)量管理情況等。

第二十九條　登記管理部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)、投訴鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法進(jìn)行處理。

第三十條　登記管理部門(mén)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法的，可以下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其在三個(gè)月內(nèi)改正。

第三十一條　鑒定機(jī)構(gòu)出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn)并導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大責(zé)任事故三個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

省級(jí)登記管理部門(mén)接到書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況上報(bào)公安部登記管理部門(mén)。

第三十二條　鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即暫停其部分或者全部鑒定項(xiàng)目：

（一）不能保證鑒定質(zhì)量的；

（二）無(wú)法完成所登記的鑒定項(xiàng)目的；

（三）儀器設(shè)備不符合鑒定要求的；

（四）未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的；

（五）擅自增加鑒定項(xiàng)目或者擴(kuò)大受理鑒定范圍的。

被暫停的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)不得出具鑒定意見(jiàn)。

第三十三條　鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)：

（一）出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn)的；

（二）所屬鑒定人因過(guò)錯(cuò)被注銷(xiāo)鑒定資格的；

（三）發(fā)現(xiàn)鑒定意見(jiàn)錯(cuò)誤或者發(fā)生重大責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的；

（四）登記管理部門(mén)限期改正逾期不改的；

（五）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十四條　鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記管理部門(mén)將視情建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假，出具錯(cuò)誤鑒定意見(jiàn)，造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的；

（二）在應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)、危害的情況下，強(qiáng)行要求鑒定人進(jìn)行鑒定，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損壞、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的。

第九章　附　　則

第三十五條　鐵路、交通港航、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)登記管理工作，依照本辦法規(guī)定向所在地公安機(jī)關(guān)登記管理部門(mén)申請(qǐng)登記。

第三十六條　本辦法自2020年5月1日起施行。公安部2005年12月29日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（公安部令第83號(hào)）同時(shí)廢止。