李建偉:數(shù)字技術重塑政府高效能治理優(yōu)勢
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- 安徽新天源建設咨詢有限公司
- 最后修訂:
- 2020-07-07 10:14:43
摘要:
隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術應用的不斷深入,政府的治理方式也發(fā)生著深刻變化,數(shù)字政府建設成為當下推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點和突破口。例如,在此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中,上線試運行剛滿一周年的全國一體化政務服務平臺,作為數(shù)字政府建設的重要載體,就發(fā)揮了重要作用。下一步,如何充分釋放新技術的活力為數(shù)字政府建設加速,正成為熱點問題。
國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李建偉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,數(shù)字政府建設是政府運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術實施公共治理的過程,其核心在于運用科學技術更好地“寓治理于服務”。所以,要釋放新一代信息科技的活力為政府賦能,關鍵在于“能用技術”“用好技術”,讓新一代信息技術在經(jīng)濟社會治理中真正發(fā)揮作用。
李建偉表示,推進數(shù)字政府建設是黨和國家制定的重要戰(zhàn)略。自2018年,伴隨著全國各省區(qū)市依托全國一體化政務服務平臺開展的“一網(wǎng)通辦”的普及,政府公共服務部門逐步搭建了快速、精準、高效的數(shù)字化辦公流程和政務服務模式,實現(xiàn)“不見面審批”“最多跑一次”,為民眾和企業(yè)提供的公共服務加快由“便利化”向“極簡化”轉(zhuǎn)變,有效降低了政府治理成本,提升了公共服務質(zhì)量,這已經(jīng)為進一步加強數(shù)字政府建設奠定了良好的基礎條件。在此次新冠肺炎疫情防控中,在中央的統(tǒng)一領導下,各級各地政府又積極應用新技術開展疫情防控,使得政府治理水平再次得到顯著提升,表現(xiàn)在了三個方面。
一是顯著提升治理的精準性。李建偉認為,大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術手段不僅可以有效防止人與人物理接觸,減少病毒傳播感染風險,更具有顯著的感知、識別與預測功能,能夠推動政府精準施策,精確支撐應急狀態(tài)社會需求。
“此次新冠肺炎疫情是我國近年來面臨的最嚴重公共衛(wèi)生危機,正值春運期間人員流動性激增,客觀上加大了疫情傳播的風險和防控難度。一些地方和部門利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI智能語音助手等,‘零接觸’排查人群、追蹤定位新發(fā)患者當中密切接觸人群、實現(xiàn)人群精準定位,提前對熱點疫區(qū)的疫情風險進行評估,為快速研判疫情發(fā)展、部署應急準備、實施精準防控提供了重要支持。”李建偉分析說。
二是顯著提升治理的協(xié)同性。李建偉表示,充分、準確、高效的信息支持是多主體參與應對重大突發(fā)事件的前提。政府部門通過推動各類信息數(shù)據(jù)資源整合,推進數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)共享,建立起以大數(shù)據(jù)為支持的綜合防控體系,為疫情防控中多主體協(xié)同治理提供了強有力的數(shù)據(jù)后臺支持。同時,各類企業(yè)、社會組織和廣大群眾也通過技術工具和信息平臺,開展社會捐助、志愿服務、弱勢群體救助、心理咨詢等活動,形成了“線上線下”統(tǒng)一的群防群治網(wǎng)絡,有力推動了生產(chǎn)生活恢復。
三是顯著提升治理的有效性。李建偉表示,此次重大疫情防控中,大數(shù)據(jù)、移動應用程序、“云治理”等新技術的廣泛應用,不僅有效降低了一線防控人員的工作壓力,也為城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理注入更多的科技含量,提升了基層社會治理的有效性。例如,全國各地廣泛采取“健康碼”模式,既有助于追蹤疑似病例和密切接觸人員,還可以對轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)的防疫情況進行全面掌握,有力地強化了“網(wǎng)格化”管理的效力。部分地方政府還通過發(fā)揮“云治理”的民意搜索功能,主動分析社交網(wǎng)絡留言評論等海量信息,洞察群眾觀點和社會情緒,及時開展宣傳和教育活動,積極回應各種民意訴求和民意事件,有效增強了社會信心,穩(wěn)定了社會心態(tài)。
可以看到,新技術正逐漸成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心推動力之一。不過,還需注意的是,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程,既需要治理工具和手段的現(xiàn)代化,更需要治理主體理念、能力的現(xiàn)代化。李建偉表示,推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,僅靠新技術還是不夠的,還需要全方位的發(fā)展與改革配套,以數(shù)字政府建設作為著力點和突破口,共同推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。